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第03期
謝天謝地,今年《春運》沒漲價
[字號:]
2007-05-25


  “2007年鐵路春運各類旅客列車票價一律不上浮,以后春運也將不再實行票價上浮制度。”1月10日,鐵道部新聞發言人向媒體透露了這一消息。消息一經公布,引起國內各大媒體和社會各界的廣泛關注,記者隨即采訪了鐵路部門和普通消費者以及相關專家,各方對鐵路今年春運不上浮票價的做法都持歡迎態度,但也有消費者表示,相對于車票價格不再上浮,他們更關心的問題仍是“是否能買到火車票”。

  歷年春運火車票漲價幅度

  2000年11月國家計委作出了《關于部分旅客列車票價實行政府指導價有關問題的批復》,同意對春運、暑運、五一、十一等主要節日期間部分客運繁忙線路列車票價實行上浮:

  2001年中國鐵路春運開始實行票價上浮;

  2002年硬座票價上浮15%,硬臥、軟座和軟臥票價上浮20%,學生票、革命傷殘軍人票價不上浮;

  2003年票價上浮最高維持在20%,有漲有降;

  2004年上浮幅度為硬座15%,其他席別20%;

  2005年硬座票價上浮15%,其他席別20%;

  2006年硬座票價上浮15%,其他席別上浮20%,學生票、革命傷殘軍人票價不上浮;

  2007年今后鐵路春運各類旅客列車一律不再實行票價上浮。

  從2002年開始,每年鐵路春運票價都會上漲15%~20%不等,這一做法實施6年,雖遭各界痛罵,無奈“鐵老大”巋然不動,積舊成習,幾乎成為民眾的無望之想。事實上,1月9日,鐵道部在北京組織召開了部分旅客列車票價實行指導價聽證會,與會各方代表進行了激烈交鋒。外界觀察認為,依“逢聽必漲”的民間經驗,要撼動多年來春運票價上漲的積習,恐怕不易。但出人意料的是,次日,鐵道部新聞發言人就宣布了春運票價不再上漲的消息。這令民眾既感欣慰,又有驚異。欣慰的是,民間多年質疑抗爭,鐵道部終于恤民順變;令人驚異的是,事發突然,毫無征兆,讓人有些不敢相信。

  鐵路部門:數千萬旅客將直接受益

  鐵道部新聞發言人王勇平表示,其實,鐵路部門從2006年春運就開始試行取消上浮。當年以學生、農民工為主體的臨客硬座票價沒上浮(直達特快臨客除外)。

  據介紹,春運期間農民工客流超過學生流、探親流和旅游流的總和,成為鐵路最大客流。鐵道部根據2005年統計,以農民工和學生為主體的臨客旅客發送量已接近鐵路圖定列車(鐵路運行路線圖)旅客發送量。其中北京鐵路春節前后的臨客旅客發送量已占到北京鐵路總旅客發送量的50%,為了體現國家“多予少取放活”的政策,對臨客實行了票價不上浮的政策。“此舉受到廣大旅客群眾和社會各界的歡迎。所以今年春運,鐵路部門在更大范圍內實行這一惠民政策,在各類旅客列車中均不再實行票價上浮。”

  王勇平表示:票價不上浮這一政策實行后,數千萬旅客將直接受益。而有關人士認為,春節火車不提價,實惠的對象更多是工薪階層。

  據了解,2007年全國鐵路春運方案顯示,在2月3日至3月14日的40天春運里,預計鐵路將發送旅客1.56億人次,較去年增長4.3%,客流高峰將超過歷年春運。

  消費者:春運不漲價,有喜也有憂

  今年打算回家過年的劉先生表示,今年春運火車票不漲價,真是一件惠及百姓的好事,所以今年回家過年不再為多花錢而苦惱。“因為我一直是遠離父母在北京工作,一年到頭回家有兩個苦惱:一是票難買;二是票價上浮。在外工作了十幾年,只有春節、五一、十一的時候才能回到父母身邊待上幾天,難得一聚,特別是春節這個中國人最看重的節日,總是想和家人團聚,所以車票再漲價也還是要回家,父母都說我掙的錢都支援鐵道部建設了,想想也是,每年回家看父母確實開銷挺大的。”

  家在北京的陳女士則表示,雖然她并無春節期間乘火車旅行的計劃,但聽到春節火車票不漲價的消息心情還是極為舒暢的:“今年春節火車票不再漲價,讓我看到了國家有關部門正把順應民心、方便群眾之舉落到實處,落在具體的事件上。雖然老百姓更多的期待還沒實現,但這些措施一件件做下來,并且再迅速一些、果斷一些,那么,我們的和諧社會就當真指日可待了。”

  “這真是一個令人開心的消息。”在京做生意的雷先生得知這個消息后高興地對記者說。雷先生是四川人,今年春節他要帶著妻子和兩個孩子回家過年。他告訴記者:“春節如果火車票價不上浮,我們一家坐北京開往重慶的T9次火車回家能省出一張軟座票來。”據介紹,T9次列車的硬臥票價是416元,如果上浮,4張票得花1996元,如果取消上浮能省下332元錢,這些錢再加點可以買一張軟座火車票。雷先生說:“鐵道部的這個政策使我得到了很明顯的實惠。”

  記者前后采訪了十多名消費者后發現,他們對“票價不上浮”政策的出臺都感到非常高興。但同時,也有相當一部分消費者對自己能否春運期間順利出行表示擔心。“我覺得鐵路提不提價不重要,重要的是我今年能否順利買到車票?”在廣告公司工作的小李說。一位消費者對記者說:“每年鐵路春運,買票難是最讓旅客頭痛的問題,就算車票價格降低一半,如果買不到票,無法順利出行,結果都是一樣的。”在網絡公司工作的宋先生第一反應是“挺好的,不用多花錢”,然而他也表示,價格不是最主要的問題,每年春運火車票都很緊張。他擔心,火車票不再漲價之后更多人會選擇坐火車,車票會比以前更緊張,最終導致的是“黃牛黨”的猖獗。

  專家:只是把原來的錯誤糾正了

  國家行政學院行政管理教研部副主任、教授劉熙瑞在接受記者采訪時表示:“春運票價不漲,在我的預料之中。”自2002年開始,鐵路客運票價執行的是政府指導價下的浮動價格制度,鐵路運輸企業可根據市場狀況,在經批準的幅度內自主決定票價浮動。當年國家計委曾和鐵道部聯合召開聽證會,對該價格方案進行聽證,聽證后經國務院批準實行。

  但在劉教授看來,這個聽證會有走過場的嫌疑。“聽證會的代表應該是最大利害關系人,應該是民工代表最多,但結果聽證會民工代表很少,而且沒有給予民工代表足夠時間搜集物證,他們根本就不能形成主流意見。”

  多年來,劉教授一直為春運不漲價呼吁,他認為春運漲價根本不能成為緩解春運壓力的理由。今年春運終于不漲價了,但對于這個消息,劉教授的反應卻相當平靜。對于“惠民”之說,他表示:“只是把原來的錯誤糾正了,其之前的行為并不合理,現在進入常態了,并不存在惠民一說。而且本身也沒有優惠,何來惠民?”

  “作為壟斷行業,你既是政府,又是企業,面對的是全體公民,應該從全國人民的利益來考慮,而不是企業的利益。”劉教授表示,鐵道部意識到這個問題,并作出糾正,是值得肯定的。

  不過,也有業內人士指出,鐵道部出臺春運鐵路票價不再上漲的決定,仍不能真正緩解民眾春運出行難的痛苦。事實上,在運力難于改善,春運出行規律不變,供求關系依然緊張的情況下,如何公開公平發售“平價票”,成為鐵路部門尤其應該著力解決的環節。“黃牛黨”的興盛,固然與供不應求的客運市場大有關系,但鐵路部門內部管理的缺失和無力,也在一定程度上惡化了春運“買票難”的問題。近年來,鐵路部門通過電話訂票、團體訂票、往返預訂等方式,部分改善了民眾一票難求的處境,但對于其內部管理的改進仍大有可為之處。這雖是壟斷行業多年的積弊,在鐵路春運票價停漲的同時,仍要不厭其煩地重復指出其內部改革的急迫性,強化公平售票的程序,重罰炒票者,以最大程度確保政策成效惠及于民,使我們的消費環境更加趨于和諧。?

  (本刊記者 芳霖)
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